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Lugar

El término municipal de la Villa de Candelaria se extiende desde el nivel del mar hasta los 1.700 metros de altitud. Ocupa una extensión superficial de 49,18 km2, posee un perímetro de 33,13 kilómetros y una longitud de costa de aproximadamente 9 kilómetros.

El municipio se haya enclavado en la vertiente meridional de Tenerife, en el Valle de Güímar. La cordillera dorsal y la costa constituyen sus límites occidental y oriental. Al norte, el Barranco Hondo le separa del municipio de El Rosario, mientras que al sur, linda con el municipio de Arafo en los Barrancos de Fuertes y de Tapia.

Candelaria se encuentra a 19 kilómetros de la capital Santa Cruz de Tenerife. Este territorio se reparte entre las siete entidades de población que componen el municipio: Candelaria casco, Las Caletillas, Barranco Hondo, Igueste, Araya, Las Cuevecitas y Malpaís.

La mayor parte de la superficie municipal presenta una acentuada complejidad topográfica. Sólo en el sector más meridional y en las proximidades de la costa aparecen espacios relativamente llanos, donde se sitúan las entidades de población más importantes.

El litoral de Candelaria es variado. El sector septentrional, entre la Montaña Bermeja (175 metros) y Las Tablas, forman un acantilado de un centenar de metros; en el resto predominan las playas, unas de fina arena negra y otras de callaos.

La diferencia altimétrica longitudinal que registra el municipio es importante, si bien es cierto también, que ésta se distribuye gradualmente desde la costa hasta la dorsal de manera uniforme.

Si atendemos a la descripción topográfica del término municipal en relación con las entidades de población del mismo, podemos diferenciar dos realidades distintas. Las entidades de población que cuentan con más habitantes, Candelaria y Las Caletillas, se localizan en la franja costera donde, salvo en zonas puntuales, la dificultad topográfica es inexistente.

Por otro lado, las entidades de población que ocupan las zonas de medianías del municipio, Malpaís, Las Cuevecitas, Araya, Igueste y Barranco Hondo, presentan un perfil longitudinal más complejo, derivado de una topografía más accidentada. La disposición de las entidades es perpendicular a las curvas de nivel y, en bastantes casos, las pendientes son elevadas. En estas entidades la dificultad topográfica es considerable

Colectivo

Todos los ciudadanos de Candelaria, aunque los más beneficiados son las personas con problemas de movilidad (personas con discapacidad, personas mayores, niños,...) residentes en los núcleos rurales del municipio.

Objetivos

• Dotar de transporte público a zonas que, en la actualidad, carecen de él para poder satisfacer sus necesidades de movilidad en términos de sostenibilidad económica.
• Incrementar la movilidad de las personas en el transporte público y la integración en la Red Insular de los residentes para facilitar sus desplazamientos por la isla.
• Facilitar la movilidad interior al centro de Candelaria, principal punto de destino de los residentes.
• Integrar en el sistema de movilidad a las Personas de Movilidad Reducida residentes en la zona.
• Desarrollar tecnologías adecuadas para la eficiencia del Servicio de Transporte de Taxis Accesibles de uso Compartido.

Descripción de la/s actividad/es

El Ayuntamiento de Candelaria es consciente de la problemática de movilidad a la que se enfrentan los ciudadanos residentes en los barrios de medianías y zonas altas citados anteriormente. Esta población, a 1 de septiembre de 2009, asciende a un total de 8.425 habitantes, donde 1.327 personas son mayores de 65 años y 1.485 son menores de 18 años.

En cuanto a personas con diversidad funcional, en estos barrios están censados 236 personas, un 33% de los discapacitados residentes en el municipio.

Actualmente las líneas de guaguas del servicio público interurbano no acceden hasta el final de los citados barrios dado que la pendiente, que en muchos casos supera el 30%, imposibilita el acceso para vehículos de servicio público de más de nueve plazas.

De otro lado, la frecuencia de paso (de dos o más horas) resulta insuficiente para posibilitar la movilidad de los residentes en dicha zona, especialmente para las personas de movilidad reducida. Se ha llegado a la conclusión de que el uso del taxi constituye la mejor alternativa posible, fomentándose la introducción de taxis adaptados accesibles de hasta nueve plazas donde exista espacio, al menos, para un viajero en silla de ruedas.

Ya que el alto coste del servicio de taxi constituye también una barrera a la movilidad que debe ser superada, la tarifa a aplicar en el uso compartido de estos vehículos ha de representar una ventaja para los usuarios del taxi que pagarían el importe mínimo de la tarifa urbana que aplican los autobuses, muy inferior al coste del traslado en taxi individual, e igualmente una ventaja para los taxistas que se beneficiarían del incremento de la movilidad que el sistema promueve y de unos ingresos medios por viaje equivalentes a la tarifa del servicio ordinario, consecuencia de la autorización del cobro individualizado.

Se cobrará una tarifa plana para todos los taxis compartidos, equivalente al mínimo de percepción urbano, tanto para el que pague a bordo del taxi como para el que use el bono.

A continuación se detallan los principios orientadores de este proyecto:

1. El Servicio de taxis accesibles de uso compartido se presta por vehículos de turismo habilitados con una licencia de taxi en el término municipal de Candelaria, debidamente identificados como tales. Además de esa identificación, los taxis contarán con una identificación de la ruta específica que estén realizando.
2. Los taxis habilitados, cuando realicen alguna de las líneas definidas de taxis compartidos, podrán realizar el cobro individualizado. Cuando no presten este servicio de uso compartido, el taxi deberá utilizar el taxímetro para facturar el servicio, no pudiendo realizar el cobro individualizado.
3. Los taxis que voluntariamente se incorporan a la Red de Taxis Accesibles de uso compartido en el marco del convenio suscrito entre la Asociación de Taxistas y el Ayuntamiento asumen la obligación de continuar en la prestación del servicio por un período de, al menos cuatro años, que podrá ser prorrogado a su vencimiento.
   Los taxis que no se incorporen en el momento inicial deberán solicitar la autorización del Ayuntamiento para su incorporación, no pudiendo prestar servicio hasta que esta fuera concedida.
4. El horario y la oferta regular del servicio se adaptarán en todo caso a la demanda del servicio, de manera que la dimensión de la demanda ajustará en cada momento, bajo la supervisión municipal, la oferta de servicio a prestar, especialmente la oferta de servicio regular.
5. El recorrido y las paradas iniciales de cada línea irán adaptándose igualmente a la demanda del servicio hasta configurar unas líneas que respondan a las necesidades de movilidad de los residentes en Candelaria.
6. Con carácter general, los taxis habilitados de servicio no podrán realizar otro recorrido distinto del prefijado en la línea. Con autorización municipal, podrán desviarse del recorrido establecido para prestar servicio a domicilio a las Personas de Movilidad Reducida debidamente acreditadas por la identificación personal, carné que realizará el Ayuntamiento previo cumplimiento de los requisitos que se establezcan.
7. El Ayuntamiento podrá determinar líneas específicas de carácter temporal para atender la demanda específica que, con ocasión de fiestas o eventos especiales, pudieran demandarse.
8. Además de la utilización por parte de los usuarios de este servicio de Taxis Accesibles Compartidos en los horarios y trayectos preestablecidos de recogida en las paradas, y en tanto se establezca otro sistema tecnológico, los usuarios también podrán solicitar el servicio de taxis compartidos mediante una llamada telefónica al centro de control de taxis en el teléfono que se dirá, o mediante el envío de un “sms” identificando: la parada de origen, o domicilio si se es PMR autorizado, y el destino del servicio. El sistema habría de enviar un mensaje confirmando la solicitud de servicio realizado.
9. El taxi podrá, a lo largo de todo el recorrido de la línea, coger y dejar pasajeros dentro y fuera de las paradas de taxis compartidos habilitadas.
10. Si la demanda de servicio fuera superior a la oferta que en ese momento se realiza, el centro de control ordenará a los taxis habilitados la incorporación a esa línea para cubrir la demanda ocasional que se presente, debiendo incorporarse a la misma a la mayor brevedad.
11. La organización del servicio a prestar por los taxistas responderá al principio de reparto equitativo entre todos los habilitados, mediante la asignación de turnos rotatorios de horarios y líneas. En caso de conflicto entre los taxistas resolverá el Ayuntamiento.
12. El centro de control de la organización de taxistas, que habrá de ser atendido por personal debidamente formado, recogerá y asignará las peticiones de servicio bajo los principios de optimización, eficiencia y equitativa distribución, atendiendo singularmente las necesidades de movilidad de los residentes en Candelaria prestando especial atención a las PMR.
13. En caso de incumplimiento de los servicios encomendados, los taxistas estarán sujetos a las sanciones que la reglamentación municipal del taxi establece para los incumplimientos de servicio.
14. Se promoverá el cambio de vehículos de 5cinco pasajeros a vehículos accesibles de hasta 9nueve pasajeros con inclusión de, al menos, 1un pasajero en silla de ruedas, amén de disponer de un mayor número de plazas que ofertar en cobro individualizado.
15. La tarifa del servicio será plana y única en todo el término municipal y adaptada al mínimo de percepción de la red de transporte de pasajeros insular (a precio de guagua), en el presente 1,30€ si se paga en metálico y 0,95€ si se paga con bono.
16. Los pasajeros obtendrán, de acuerdo al convenio suscrito con el Cabildo Insular de Tenerife, las bonificaciones establecidas para los usuarios de las guaguas, pudiendo utilizar, a bordo de los taxis, los bonos que el servicio insular tenga establecidos. Para ello, los taxis dispondrán de canceladoras a bordo, que aceptarán dichos bonos.
17. Igualmente los pasajeros disfrutarán de los derechos de bonificación del “trasbordo” establecidos por el servicio insular de transporte de pasajeros para toda la red. Por ello, en caso de trasbordo taxi-guagua, el importe del taxi resultará gratuito al usuario.
18. El taxi deberá prestar el servicio con la diligencia debida, resolviendo, en cada caso, las incidencias que se produzcan, dando cuenta al centro de control de las incidencias y de la demanda extraordinaria que no pueda atender. Este servicio de Taxi Accesible Compartido pretende facilitar la demanda específica que se pueda producir en cada línea definida mediante dos mecanismos:
    1. Mediante la prestación de un servicio de taxis de uso compartido concertado mediante llamada telefónica o envío de sms con la suficiente antelación al centro de taxis y con recogida en los puntos de encuentro de taxi compartido o en el domicilio de las PMRs. En este último caso el sistema telefónico se constituye como esencial para la recogida a domicilio de las PMR.
    2. Mediante la prestación de un servicio en cada línea con, calendario y horario predeterminado de carácter mínimo, con taxis accesibles de uso compartido en horario diurno.

Temporalización

Inicio: iniciado en el año 2006 con la redacción del Estudio de Viabilidad de un servicio de Taxi Accesible Compartido, dentro del Plan de Accesibilidad. Ya en 2007 se lleva a cabo la firma del convenio entre Ayuntamiento y Asociación de Taxistas. Implantación y puesta en marcha en noviembre de 2008
Duración: 48 meses (renovable con vocación indefinida)
Finalización: noviembre de 2012 (renovable con vocación indefinida)

Recursos Materiales

• 7 vehículos Euro-Taxi Accesible de hasta nueve plazas con al menos una para usuarios en silla de ruedas
• 5 vehículos taxi de 5 plazas.
• Canceladora de bonos instalada en cada vehículo

Evaluación

Seguimiento diario del número de usuarios del sistema de transporte.

Tratamiento estadístico de datos.

Encuestas mensuales para conocer el grado de aceptación del servicio

Resultados

El proyecto en desarrollo concilia las necesidades de movilidad de la población de medianías (de densidad de población media-baja) en un proyecto piloto que procura definir un modelo dirigido a su integración en la red de transporte público insular en condiciones de sostenibilidad adecuadas a la demanda real de movilidad de la zona.

Se trata de definir un sistema de transporte a la demanda sostenible, a riesgo y ventura de los taxistas y compensado en el mismo grado que si se tratara de usuarios de la red insular de transporte público y que incluya la integración en el sistema de movilidad general de las Personas de Movilidad Reducida.

Desde una perspectiva urbanística facilitar “a precio de guagua” la movilidad de los residentes hacia el centro administrativo del municipio y a la Red Insular de Transporte público, colabora en evitar el despoblamiento de las medianías y su traslado a las zonas de costa.

Este proyecto piloto persigue extender el área de influencia de la Red de transporte público a aquellos lugares que por su accidentada orografía no dispone actualmente de un servicio de transporte de guaguas.

Recursos Económicos

Financiación cambio de flota de vehículos a través de Convenio con ONCE-Imserso: 72.000€

Financiación cambio de flota de vehículos a través de Convenio con Cabildo de Tenerife: 84.000€

Subvención al titular de cada licencia de taxis expedida por el Ayuntamiento como ayuda para la compra de vehículos para aquellas licencias que se hayan adherido al convenio: 3.000 € x 12 licencias.

Adaptación Sistema de monética: 86.961,00 €

Difusión del servicio: 3.725,11 €

Identificación de vehículos: 1.226 €

Identificación de paradas: 1.539,73 €

Conclusiones

Conocidas son las ventajas y beneficios del transporte público en términos de menor consumo energético, menor contaminación y ocupación de espacio público por pasajero transportado, que resultan plenamente aplicables al presente proyecto, al que se le suma procurar la integración de las personas de movilidad reducida en la red general de transporte público, fomentando la vida independiente de estas personas con diversidad funcional.

La definición de un sistema de transporte público sostenible, a riesgo y ventura de los taxis incorporados al proyecto, y basado en equilibrar y ajustar la oferta del servicio a la demanda en tiempo real en cada una de las líneas de taxis mediante el desarrollo de tecnologías que posibiliten identificar la demanda, en tiempo real, y lanzar la oferta de taxis que cubre esa demanda, produce los siguientes efectos:

• Cubrir una demanda de transporte público con una dimensión adecuada para un total de más de 8.200 personas que podrán desplazarse a su destino y disfrutar de una movilidad que, actualmente, no tienen.
• Abaratar el coste de los desplazamientos en el transporte público.
• Integrar en la red de transporte público insular de guaguas a los usuarios de los taxis compartidos, beneficiándose de las bonificaciones establecidas para todos los usuarios de la red (billetes bonificados, trasbordo gratuito en un intervalo de tiempo)·
• Posibilitar sustituir las líneas débiles de tráfico de transporte en guaguas (de un altísimo coste) que conectan con las líneas de taxi compartido, por un transporte adaptado a la demanda real del servicio.
• Fomentar el uso de la Red Insular de Transporte Públicos al posibilitarse el trasbordo, configurándose como la capilaridad que la red necesita para incrementar su área de influencia.
• Reducir la utilización del coche individual y el consiguiente ahorro energético, demanda de aparcamiento y disminución de emisión de contaminantes.
• Favorecer la movilidad de los mayores y de los jóvenes en edad escolar, especialmente los de bachillerato, así como los de primaria y secundaria obligatoria que no disponen de transporte escolar por residir a menos de 5 kilómetros del centro.
• Mejorar la actividad comercial que se desarrolla en estas zonas de medianías.

Debido a que las islas en su conjunto presentan similares condiciones orográficas, de dispersión de los núcleos de población y que muchas zonas urbanas de medianías y zonas altas se ven desprovistas del transporte público o su frecuencia de paso es insuficiente, este proyecto posee amplias perspectivas de aplicación práctica en la mayor parte de este territorio insular.

Además de poder extenderse a otras comunidades autónomas que presenten similares características, de ahí que el Excmo. Cabildo Insular de Tenerife haya aprobado e impulsado este proyecto presentado por el Ayuntamiento de Candelaria para desarrollarlo como experiencia piloto que luego se pueda extender a otros municipios de la Isla y del Archipiélago.

Este proyecto piloto permitirá trasladar el modelo de la red de taxis accesibles compartidos, su software, sistemas de información y metodologías a otros municipios.Ya en la Isla de Tenerife varios ayuntamientos han comenzando a desarrollar conversaciones con los taxistas que puedan conducir a la implantación de este sistema.

Municipios a los que le sería muy útil contar con la experiencia y los desarrollos tecnológicos previstos en este proyecto piloto.La definición del conjunto de líneas permanentes o temporales, con variantes opcionales de trayectos definidos por la existencia o no de la demanda, permite adaptarse a las necesidades de movilidad y peculiaridades urbanísticas de diferentes estructuras municipales.

Normativa

Ley 13/2007 de 17 de mayo de Ordenación del Transporte por Carretera de Canarias. (807 Kb. pdf)