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Ficha Técnica

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Lugar

Lugar donde se realiza:

Se lleva a cabo en colaboración con centros y asociaciones de mayores de diversas localidades de Cantabria. No obstante, la participación en las mismas no se restringe solamente a los asociados de dichas entidades colaboradoras.

Cobertura territorial:

En el ámbito rural, y en el periodo 2005-2009, el programa ha estado presente en las localidades de Bárcena de Pie de Concha, Cabezón de la Sal, Galizano, Mataporquera, Renedo de Piélagos, San Felices de Buelna, Santillana del Mar, Solares, Suances, Viérnoles y Villanueva de Villaescusa.

Descripción del territorio rural:

Cantabria está dividida en 10 comarcas, contando con un total de 102 municipios cada uno de los cuales integra varias poblaciones. La implementación del programa "Activa-T" en el ámbito rural cántabro se ha circunscrito, en sus primeros cinco años de vida, a 11 localidades de 6 comarcas cántabras: Santillana del Mar (en la comarca Costa occidental) Cabezón de la Sal (Comarca Saja-Nansa), Suances, Bárcena de Pie de Concha, San Felices de Buelna y Viérnoles (comarca del Besaya), Mataporquera (comarca de Campoo-los Valles), Renedo de Piélagos y Villanueva de Villaescusa (Comarca de Santander) y Solares y Galizano (Comarca de Trasmiera). De estas localidades 5 tienen menos de 2000 habitantes (Bárcena de Pie de Concha, Galizano, Mataporquera, Viérnoles y Villanueva de Villaescusa) y 6 tienen un carácter intermedio, entre 2000 y 8250 (Cabezón de la Sal, Renedo de Piélagos, San Felices de Buelna, Santillana del Mar, Solares y Suances). Todas ellas se encuentran bien comunicadas y a una distancia no superior a 20 Kms de grandes localidades como Santander, Torrelavega y Reinosa.

Colectivo

Mayores de 50 años, sin existir límite superior de edad.

Objetivos

Objetivos generales:

• Fomentar el envejecimiento activo y saludable en términos de optimización de potencialidades y mejora de la calidad de vida.
• Impulsar, en todos los ámbitos, la continuidad de la participación activa de las personas mayores en el seno de sus comunidades.
• Promover una imagen más realista y ajustada del colectivo de personas mayores, acorde con el importante papel que desempeñan para sus familias y sus comunidades.

Objetivos específicos:

• Incrementar la oferta local de iniciativas de carácter preventivo dirigidas a mejorar la calidad de vida y la calidad del proceso de envejecer en las personas mayores de Cantabria.
• Proporcionar recursos y estrategias de autocuidado desde una perspectiva de salud integral que contribuyan a mejorar los patrones de envejecimiento.
• Animar a las personas mayores a incorporar estilos de vida más saludables que contribuyan a evitar la pérdida de habilidades y capacidades.
• Ofrecer a las personas mayores de Cantabria espacios de participación que contribuyan a incrementar su presencia como sujetos activos y participativos en sus comunidades.
• Mejorar la autoestima de las personas mayores y favorecer una mejor aceptación de sí mismos y una óptima adaptación al progresivo proceso de envejecimiento.

Descripción de las actividad/es

Descripción de la experiencia y metodología empleada.

El programa "Activa-T" es una de las 3 grandes líneas de trabajo que integran la estrategia de intervención de la Fundación PEM. El programa se fundamenta en el principio de que podemos intervenir con carácter preventivo en los patrones de envejecimiento de tal forma que la mayor expectativa de vida vaya acompañada de más calidad de vida, salud y bienestar.

Se trata de un programa de carácter permanente que año a año incluye una serie de proyectos y actividades cuya mayor o menor extensión y número de beneficiarios está en función de los apoyos públicos y privados que la Fundación obtiene para los mismos.

Proceso de diseño y puesta en marcha.

El programa surge en al año 2005 con el doble objetivo de:

• Agrupar distintos proyectos y actividades de la Fundación PEM en torno a un programa común de promoción del envejecimiento activo y saludable.
• Enriquecer la limitada oferta de recursos y actividades dirigidas a los mayores de nuestra región, complementando las actuaciones más puramente asistenciales de organismos públicos y privados, con actividades de carácter preventivo, participativo y optimizadoras de potencialidades (en este sentido, existe una complementariedad entre las actividades del programa "Activa-T" y las de otros actores sociales).

Todo ello con la meta de mejorar la calidad de vida no sólo de los mayores, sino también de aquéllos que ven con relativa proximidad esta etapa vital. De ahí que, partiendo de un enfoque de ciclo vital, las actividades que se organizan en el marco de "Activa-T" estén abiertas a personas de 50 años en adelante.

Durante el periodo 2005-2009 el programa ha estado presente en un total de 17 localidades cántabras de las cuales 11 tienen una población que se sitúa entre los 787 y los 8250 habitantes. La cifra de mayores de 50 años (colectivo al que se dirigen las iniciativas del programa "Activa-T") en estas 11 localidades está próxima a los 20.500 beneficiarios potenciales.

Desde el punto de vista metodológico el programa "Activa-T" tiene un carácter activo y participativo; a su vez, está dotado de un elevado componente motivacional (ya que se anima a los beneficiarios a que sean los protagonistas de su propio proceso de envejecer, incorporando pautas y estrategias de autocuidado,… siendo, en definitiva, activos); y las actividades que integran el programa siempre están adaptadas a las características del colectivo al que van dirigidas.

Actuaciones que integra.

Durante estos 5 años, y en el ámbito rural, el programa ha incluido una amplia gama de actividades (21 actividades diferentes) con formatos diversos:

• Talleres de entrenamiento cognitivo y talleres de entrenamiento y mantenimiento de memoria.
• Talleres para la promoción de estilos de vida saludables y calidad de vida en personas mayores, entre ellos: talleres de salud mental, talleres de relajación, talleres de medicina natural, talleres de motricidad y talleres de risoterapia.
• Campañas para la promoción de hábitos saludables y la prevención de patologías incapacitantes en personas mayores (incluyendo conferencias sobre alimentación, ejercicio físico, higiene, relaciones sociales, participación social, estimulación cognitiva, tabaco y alcohol, sueño y descanso, medicación, revisiones médicas,…).
• Ciclos de conferencias de divulgación de temas europeos (actividad que se lleva a cabo todos los años y que ha incluido una amplia variedad de temas: Qué es la Unión Europea, su origen y evolución; Desafíos y respuestas en el ámbito sociosanitario y laboral en una Europa que envejece,…)
• Talleres de medioambiente, excursiones medioambientales y campañas para impulsar la participación de los mayores en la gestión medioambiental.

Apoyos requeridos y actuaciones profesionales. Coordinación con los recursos de la comunidad.

La mayor o menor extensión que el programa tiene cada año depende directamente de los apoyos públicos y privados a los proyectos que ese año se hayan incluido en la planificación de actividades.

El programa ha obtenido los apoyos privados de la Obra Social de Caja Madrid, La Caixa, Caja Cantabria y Bancaja así como de la Fundación Rapala. Igualmente la Consejería de Empleo y Bienestar Social, la Consejería de Medioambiente, la Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad y la Consejería de Sanidad del Gobierno de Cantabria, junto con el Ministerio de Sanidad y Política Social (a través del Instituto de Mayores y Servicios Sociales-IMSERSO), han apoyado las iniciativas del programa "Activa-T".

La implementación de las actividades de la Fundación, al no disponer ésta de locales propios, siempre implica la búsqueda de colaboraciones de asociaciones o grupos de mayores locales. Esta colaboración se centra en:

• La cesión puntual de un espacio y sus equipamientos.
• La difusión de la iniciativa a nivel local.
• Proporcionar información sobre la actividad a aquellas personas que estén interesadas en tomar parte.
• Apoyar la ejecución y seguimiento de la actividad.

Esta colaboración institucional contribuye a una optimización de los recursos locales disponibles.

Situación y organización actual.

Activa-T" es un programa de carácter permanente. Como tal, está sometido a una evaluación continua y a un proceso de revisión constante con los objetivos, entre otros, de:

• Mejorar la planificación y los resultados.
• Enriquecer el programa incluyendo nuevas iniciativas.
• Ampliar la cobertura geográfica.
• Asegurar el mayor grado posible de satisfacción de los beneficiarios.

El programa es gestionado actualmente por un técnico y un administrativo.

Temporalización

El programa tiene un carácter permanente, de tal manera que durante todo el año se está desarrollando alguna actividad (salvo los meses de julio y agosto). Sin embargo la mayor concentración de actividades se da entre septiembre y diciembre. Cada uno de los proyectos que se llevan a cabo en el marco del programa está definido de forma independiente, con una duración específica que puede variar entre las 5 o 6 horas hasta las 15 horas.

Recursos

Recursos Humanos:

En la actualidad, el programa es gestionado por un técnico (licenciado en ciencias de la educación y especializado en intervención con personas mayores) con el apoyo de un administrativo. La ejecución de las distintas iniciativas que durante estos años se han puesto en marcha en el marco del Programa "Activa-T" ha sido responsabilidad de profesionales colaboradores externos de la Fundación. Dada la heterogeneidad del programa de actividades los colaboradores proceden de diversos ámbitos de actividad, como la sanidad, la psicología, la sociología, la biología, la psicomotricidad, las ciencias políticas, la medicina natural,…En todos los casos los colaboradores cuentan con experiencia en el trabajo con personas mayores.

Recursos Materiales:

Cada una de las actividades desarrolladas durante estos años ha precisado de materiales específicos. Así, los talleres de memoria y entrenamiento cognitivo han requerido de fichas de trabajo reunidas en torno a un "dossier del alumno". En los diversos ciclos de conferencias y en los talleres con un carácter más expositivo siempre se han entregado, a criterio del monitor-colaborador, fotocopias y otro material complementario, como publicaciones, trípticos,… Los responsables de estos ciclos han apoyado generalmente sus intervenciones en presentaciones de Power Point o en transparencias. En los talleres de carácter más práctico (como psicomotricidad, relajación, risoterapia,…) las actividades desarrolladas han requerido de bastones de goma espuma, colchonetas, pelotas y balones de goma, globos,…

Recursos económicos:

Los recursos propios que aporta la Fundación son complementados con subvenciones públicas y privadas. Al no ser subvenciones de carácter nominativo no todos los años el programa dispone del mismo presupuesto, lo que se traduce en un mayor o menor impacto en cuanto a número de actividades y beneficiarios.

Presupuesto:

Durante estos 5 años el presupuesto del Programa "Activa-T" en el ámbito rural ha sido próximo a los 168.000 €

Financiación:

Los proyectos que se llevan a cabo en el marco del Programa "Activa-T" son cofinanciados por organismos públicos (IMSERSO y Gobierno de Cantabria a través de varias Consejerías), privados (obras sociales) así como con recursos propios de la Fundación PEM.

Plan de viabilidad:

La ejecución de los distintos proyectos que se llevan a cabo anualmente así como su continuidad en el tiempo está supeditada a la consecución de cofinanciación y apoyo tanto público como privado. Teniendo en cuenta las características socio-económicas de muchos de los beneficiarios la participación en las actividades siempre ha sido totalmente gratuita. Si bien la Fundación aporta a cada una de las iniciativas recursos propios, carece de capacidad para autofinanciar dichas iniciativas en su totalidad. Aun no teniendo garantizados los respaldos externos, el trabajo y experiencia de la Fundación y el impacto de sus intervenciones durante estos años se viene traduciendo en una cierta regularidad de los apoyos externos que año a año recibe, lo que contribuye a la continuidad del programa.

Al tratarse de un programa con un carácter dinámico, abierto a las inquietudes del colectivo beneficiario y a las de los propios colaboradores, las propuestas van cambiando de unos años a otros, siempre con el objetivo común de promover el envejecimiento activo y fomentar la presencia de los mayores en sus comunidades.

Normativa

 

Ley de Cantabria 22007 de 27 de marzo, de Derechos y Servicios Sociales (139 Kb. pdf)

Evaluación

Sistema de evaluación e instrumentos utilizados.

Los diversos proyectos y actividades están sometidos a un seguimiento permanente o evaluación continua que permite ajustar la actividad a lo inicialmente planificado (siempre con un margen de flexibilidad) e introducir, si es que fuera preciso, las mejoras y modificaciones necesarias.

La evaluación final de cada actividad se lleva a cabo a partir de las aportaciones de los beneficiarios, los colaboradores y el técnico coordinador. Para ello la Fundación dispone de fichas específicas de evaluación (cuestionarios estructurados), uno para cada uno de ellos.

• La Ficha de evaluación para los beneficiarios de la actividad es un cuestionario de preguntas cerradas y recoge información de carácter cualitativo sobre el material entregado, el desempeño del colaborador responsable, el contenido de la actividad y el aprovechamiento personal, así como una valoración general de la actividad en su conjunto. Un último apartado está reservado a observaciones y sugerencias de mejora y aportaciones para iniciativas futuras. El cuestionario es anónimo debiendo sólo indicar edad y sexo.
• La Ficha de evaluación para los colaboradores es un cuestionario que recoge 3 apartados con preguntas cerradas y un cuarto apartado de valoración personal abierto. El primero de los apartados está destinado a la valoración del aprovechamiento personal de los beneficiarios (participación, interés y satisfacción) y a la pertinencia de la actividad en la localidad donde se ha llevado a cabo. El segundo de ellos es para evaluar los recursos materiales y técnicos que se han empleado en la actividad concreta. El tercero valora la coordinación y comunicación con la Fundación PEM. El cuarto apartado está destinado a que el colaborador valore la actividad en su conjunto e indique posibles mejoras y sugerencias para iniciativas futuras.
• La Ficha de evaluación Interna es cumplimentada por el coordinador del proyecto y recoge información económica de la actividad (presupuesto ejecutado y presupuesto cofinanciado; valoración económica; valoración de los resultados obtenidos y recursos empleados -eficiencia-), información sobre los recursos humanos que han intervenido en su ejecución, sobre los recursos materiales y técnicos, información sobre los beneficiarios, una evaluación sobre las actividades desarrolladas, una evaluación de los resultados y por último, una valoración general de la ejecución del proyecto.

Resultados

Resultados obtenidos:

• La Fundación ha afianzado un programa permanente de promoción del envejecimiento activo y saludable.
• Ha habido un incremento a nivel local de la oferta de actividades de carácter preventivo y de fomento del envejecimiento activo dirigidas específicamente a mayores de 50 años.
• Se ha promovido el acceso y la implicación activa de las personas mayores en actividades de formación e información en las que hasta ahora su presencia había sido poco representativa (como son las iniciativas de educación y sensibilización ambiental y las de divulgación sobre la Europa comunitaria).
• Los beneficiarios de las actividades conocen la importancia de la prevención y disponen de recursos y estrategias de autocuidado para mejorar su calidad de vida y prologar su autonomía.
• El programa ha contribuido a promover a nivel local y regional una imagen más realista de las personas mayores y a afianzar su rol como un colectivo activo, participativo, implicado en los asuntos de sus comunidades.
• Se han establecido líneas de colaboración con organizaciones y asociaciones de personas mayores de la región.

Grado de cumplimiento de los objetivos: Alto

Cobertura alcanzada (usuarios/personas atendidas).

Durante estos 5 años, y en las 11 localidades del ámbito rural, se han llevado a cabo un total de 21 actividades diferentes (lo que se ha traducido en 53 intervenciones, ya que cada actividad se ha desarrollado generalmente en más de una localidad) con distinto formato y distinta duración, muchas de ellas, y dada su dinámica, con un número limitado de participantes (como los talleres de entrenamiento cognitivo o los talleres de risoterapia) y otras muchas abiertas a la participación de cuantos mayores estuvieran interesados. El número total de beneficiarios directos de las mismas ha sido de 1663, siendo la presencia de mujeres mucho más significativa que la de hombres.

Satisfacción de los participantes y usuarios:

Alto

Impacto en el territorio rural:

Generación de empleo, fijación de población dinamización de recursos, implicación de individuos y grupos.

Las intervenciones de la Fundación PEM en estas localidades y durante estos 5 años han contribuido a enriquecer la oferta local de actividades específicamente dirigidas a personas mayores y han favorecido el acceso de aquéllos a iniciativas novedosas específicamente diseñadas para ellos y a las que de otra forma no hubieran tenido posibilidad de acceder. Estas intervenciones han promovido la colaboración institucional entre entidades y la dinamización de espacios y recursos en muchas ocasiones infrautilizados.

El programa en sí no genera empleo a nivel local. Sin embargo, para una buena parte de los colaboradores la participación en estas actividades constituye un complemento a sus ingresos ya que se trata de autónomos o profesionales que tienen contratos a tiempo parcial en otros ámbitos.

Conclusiones

Características a destacar relacionadas con la innovación en la intervención gerontológica y el progreso en el mundo rural.

• El programa "Activa-T" busca fomentar la calidad de vida en las personas mayores, contemplando aquélla como un indicador del buen envejecer.
• La intervención con mayores en el marco del Programa parte de un enfoque de ciclo vital, concibiendo el envejecimiento como proceso dinámico que acontece a lo largo de toda la vida. Esta concepción posibilita que personas que aún no están inmersas en esta etapa vital puedan participar en las actividades y adquirir habilidades, destrezas, pautas de comportamiento,… que contribuirán a un mejor envejecimiento y a una mejor adaptación al proceso de envejecer.
• El programa "Activa-T" parte del principio de que tenemos grandes posibilidades de intervenir en la calidad del proceso de envejecer, de tal forma que una mayor calidad de vida acompañe la mayor expectativa de vida. Es por ello que la intervención tiene un carácter eminentemente preventivo, de ahí que las actividades tengan un enfoque didáctico y a su vez motivador, pues no se trata sólo de conocer habilidades o pautas de comportamiento, no se trata sólo de saber de la importancia de ser activos y estar integrados en la comunidad, sino de que los beneficiarios incorporen en sus vidas diarias y hagan efectivos estos principios.

Principales fortalezas.

• La colaboración y el apoyo entre instituciones, tanto a nivel de cofinanciación como en la realización efectiva de las actividades, posibilita que el programa ofrezca año a año un elenco de iniciativas relativamente estable.
• El alcance del programa en localidades del ámbito rural posibilita a los beneficiarios acceder de forma gratuita a iniciativas específicamente planificadas para ellos, novedosas y heterogéneas. Estas actividades contribuyen a dinamizar y cohesionar al colectivo local de personas mayores.
• Las personas que toman parte en las iniciativas se caracterizan generalmente por ser activos y participativos, lo que contribuye a la dinámica y desarrollo de las actividades y al éxito de las mismas.
• Los recursos humanos implicados en la planificación y ejecución de las actividades cuentan con una amplia trayectoria en iniciativas dirigidas a personas mayores.

Aspectos de mejora.

• Sería deseable contar con una cofinanciación garantizada y estable que permitiera ampliar la cobertura del programa en cuanto al número de localidades y beneficiarios y poder asegurar cada año un mínimo de actividades. En este sentido, el desarrollo del catálogo de servicios del Sistema para la Autonomía Personal y la Atención a la Dependencia en nuestra región (que si bien contempla este tipo de iniciativas) debería incluir una línea específica de cofinanciación para programas de carácter preventivo dirigidos a personas mayores.
• Es importante que la Fundación extienda los contactos y el trabajo que viene llevando a cabo con asociaciones de mayores a las entidades locales, buscando una mayor implicación y coordinación con las concejalías correspondientes y un apoyo real de las mismas a este tipo de iniciativas.
• Sería deseable poder incluir en el programa "Activa-T" iniciativas de carácter intergeneracional.